| 宿豫区一季度外向型经济运行情况汇报 |
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| 2005-08-24 15:42 宿豫区外经贸局 |
今年一季度，全区外向型经济总体上运行较好，与去年同期相比，稳中有升。但与其他县区相比，还有一定的差距。
一、基本情况及存在的问题
（一）对外贸易方面
1－3月份全区自营进出口额实现536万美元，同比增长21.28%，但在三县二区中，增长率排第四位。从发展趋势来看，完成区全年目标任务还有相当的困难。主要存在问题是：
1、规模出口企业内部矛盾严重，经营管理不善，造成出口下降，甚至零出口。宏达制衣公司曾是我区的出口重点和亮点，每年出口在1200万美元左右，占我区出口总额的一半以上。但是，由于近年来公司内部利益矛盾的出现、管理层的变动，给生产经营方面带来了一些问题，致使出口额持续下滑。区外贸公司原来也是出口主力军，每年出口额在1000万美元左右，但现已近于倒闭关门。2003年全年还有近400万美元出口实绩，可是2004年至今出口实绩为零。导致区外贸公司瘫痪的主因是：盲目开发、管理混乱、利益分配不公，严重影响了员工的工作积极性和开拓意识，业务人才纷纷外流，合作伙伴反目成仇，多家企业同时起诉，已被市内外法院反复查封，现负债总额达千万元以上，严重资不抵债。
2、出口主体数量少、实力弱。全区企业中享有自营进出口权的企业只有20家，其中有出口实绩的企业只有14家。在这些企业中，只有宏达制衣、海天制衣、秀强玻璃出口规模较大，其它大都在几十万甚至几万美元的出口规模。进出口业务还没有作为公司的发展规划和战略来考虑，对国际营销较为陌生，只是做些被动的接单、生产。缺乏对自己产品设计、策划、销售渠道的认识和把握，缺乏外贸业务人才，无法真正地融入国际经济一体化，从而造成全区出口能力不强，潜力不足，同时也隐藏较大的出口风险。
3、出口产品多属于资源型，初加工型，缺乏特色。我区出口产品主要集中在室内衣、地毯、玻璃制品。这些产品的国际竞争力较弱，对贸易增长幅度的提高影响不大。
（二）利用外资方面
1－3月份我区实际利用外资为零，但最近新批外商投资企业3家，合同利用外资额1695万美元，注册资本总额800万美元。与去年同期相比，在新批外企个数、合同总额及注册资本额上增长比较明显。目前的存在问题是：
1、新批的三个外资项目还仅仅停留在书面上，注册资金实际到位还有待时日，而且投资者均是由委托商出面，真正的外商还没有看到一个，这里似有不确定的因素，需要进一步跟踪落实。另外，其他在谈的项目不多，显得外资引进后劲不足。
2、利用外资的质量不高，目前投资我区的外资企业大都是服装加工、水泥制品、工艺品、木材等相关产品，技术含量和附加值较低，经济效益和社会效益不高。
（三）外经工作方面
与去年相比，今年我区外经工作有所突破。新成立境外劳务经营主体1家，即张家港客商投资的宿迁宏亿经济技术合作公司，为我区的外经工作注入了活力。1－3月份全区实现新增境外劳务人数60人，同比增长51%，增长率在三县二区中也处于第四位。外经工作中的存在问题是：
1、经营主体较少，经营质量有待提高。目前我区只有2家外经经营主体，竞争力不足，接单能力较差，利润空间小，同时工种也少，大都集中在缝纫上工和建筑工方面，这些工种对工人的技术和素质要求低，但社会效益不是很理想。
2、人们的思想意识仍需进一步解放。目前我区大部分农民对境外务工还很陌生，思想还很保守。
3、受经济水平限制，高额的前期费用仍令不少务工人员望而却步。目前到日本、新加坡等国家务工先期费用在3万元左右，对于农民工来说这是一笔很高的费用。虽有担保基金可以利用，但务工人员仍然顾虑重重。
二、下一步要采取的措施
1、广开渠道，加强服务，积极吸引外资。要充分利用广交会、厦洽会、互联网、外商协会以及省市外经贸部门提供的海外招商机会，更多地接触外商，争取其前来投资。同时，努力做好现有外资项目和在谈外资项目的服务工作，鼓励以商招商和提高洽谈项目的成功率。
2、创新工作机制，加强外资企业进出口业务培训和代理。要采取政府扶持和市场化运作相结合的办法，成立外贸企业服务中心，为基本具备条件的外贸企业和规模企业培训业务人员，或暂行代理进出口业务，最大可能地变间接出口为直接出口。
3、进一步发展外经经营主体，提高外经经营质量。要促进职教集团和中江公司的合作进程，争取在我区设立高层次的外经经营主体，直接向海外规模化输出劳务人员。同时，加强对现有2家外经公司的管理和服务，努力提高他们的外经工作效能和对务工人员的服务水平。
4、抓紧调查摸底，制定方案，加快区外贸公司改制步伐。区外贸公司是我区唯一的国营外贸企业，目前的瘫痪状态不仅影响我区外向型经济的发展，同时也关系到我区安全稳定的大局。必须尽快成立由相关专业人员组成的审计小组，对该公司财务状况进行审计处理，对公司资产债务进行彻底清算，随后制定改制方案，抓紧实施到位。
5、进一步创新和完善境外劳务担保基金的使用方式，提高担保基金的使用效率，降低“走出去”的门槛。要对担保基金进行全面清理，理顺关系，使基金使用更安全、更合理、更高效。
6、外经贸局、宣传部门和新闻媒体要密切合作，大力宣传有关境外劳务知识，进一步解放人们思想，营造良好的外经发展软环境。
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