| “候鸟型经济”助推县域经济发展 |
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| 2008-09-03 09:26 文章来源：宿豫区经贸局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
“在家乡打工和在江南打工工资水平差不多，不论就业环境还是工资待遇，沭阳都可以和苏南发达地区相媲美。”沭阳县扎下镇女青年沈雪以前在张家港工作，今年初，她回家到沭阳县经济开发区某企业工作，良好的待遇让她无限感慨。据不完全统计，在沭阳，有30万民工在家门口务工，其中“凤返巢”的民工就有20万人，另有外籍务工人员近5万人。
近年来，伴随着工业发展主体的快速增加，用工需求量也在水涨船高。目前，沭阳县经济开发区已落户各类项目520个，其中亿元以上项目67个，10亿元以上项目7个，上市公司投资项目11个，投产企业325个，企业用工达7.1万人。与此同时，全县规模以上工业企业快速发展，今年上半年新增规模企业59家，总数达460家，位居苏北各县前列。
除了发展载体增多，农民工待遇的提高也是“候鸟型经济”迅猛发展的主要原因之一。在沭阳，农民工享受工伤保险、养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险、住房公积金等“五险一金”待遇；企业纷纷为农民工调资，月普增工资500多元，工人最高月工资可以拿到3000元；老板把职工子女接到企业度周末、为双职工安排夫妻房……这些农民工在以前想都不敢想的事情，在沭阳现在已不再是新鲜事了。
农民工刘诚斌向笔者对比起回沭阳务工前后的生活：他于1998年到广东打工，到去年为止，工资水平一直徘徊在八九百元，而且加班加点，没有任何保险。他回沭阳后试工阶段工资就有1000元。“市场经济条件下，劳动力自由流动，双向选择。只要工资高、待遇好，别人就愿意来。”沭阳县委副书记、县长蒋建明说。
免费送技术帮助“候鸟”回归创业。近年来，沭阳县委、县政府一直把促进剩余劳动力就业作为一项重要工程来抓，千方百计扩大农民就业空间，建立健全农民就业技能培训网络，紧密结合企业用工和劳动力市场需求，对本地农村劳动力进行“三单制”培训，即：培训项目有“菜单”、培训费用有政府“买单”、转移就业有企业“订单”。通过设立培训基地、校企合作、劳务派遣组织培训等方式，让在当地务工的劳动力享受不少于120课时的免费技能培训。目前全县已有民办职教机构135所，年培训能力近7万人次。
今年45岁的张翠霞是沭阳县万匹乡大房村四组的村民，她高兴地告诉笔者，去年4月份，县小康办组织人员免费为她提供缝纫技术培训，并介绍她到县开发区企业就业，“月工资有1000多块钱，做梦都没想到！”张翠霞激动地说。
近年来，沭阳县选择有资质的职业学校或培训机构进村到组，免费为农民送技术。培训项目主要有车工、汽车修理、电子装配、缝纫服装、纺织针织、餐饮服务、电气电焊等21个就业前景好的工种。领到“培训券”的农民，可自主选择政府认定的培训机构参加免费就业技能培训。如今，在沭阳县得到农村劳动力转移“培训券”实惠的农民达到了2.53万人，其中2.24万人通过一技之长很快走上了“非农”工作岗位，成功向工农两用人才转型，在全民创业大潮中各显身手。沭阳劳保部门把企业用工和培训就业者的满意度作为审核定点培训机构培训质量和效果的主要依据。培训开始前，由企业开出“培训菜单”，培训机构按照需求编写培训教材，并把企业的相关规章制度和可能遇到的难题都考虑在内，真正为企业培训“适用型”合格劳动力，避免企业再培训。
沭阳县通过采取培训与就业相结合、培训促进就业的做法使企业和个人收到了“双赢”效果。目前，省级沭阳经济开发区325个投产达效项目涉及轻纺服装、木材加工、机械铸造、电子能源等众多行业，7.1万产业工人平均月工资千元以上，已有1万多人成为开发区企业的业务技术骨干，部分人员还兴办了企业，当上了老板。
笔者在沭阳凤凰画材有限公司、中伟机械有限公司等企业了解到，来自陕西省白水县的白菊、武婷婷等52位农民工走上新的工作岗位。沭阳在西部叫响用工品牌，吸引外地“候鸟”来沭阳务工。
该县与陕西省渭南市就业中心、大荔县技工学校、白水县技术学校签订了劳务合作意向书，由沭阳“输出”用工岗位2600个，对方将根据岗位需要进行相应的技能培训，然后将培训合格的人员输送到沭阳。从去年8月份开始，经过培训的陕西渭南300多名农民工陆续到沭阳县经济开发区企业上岗就业。据悉，此前沭阳县已向四川、贵州等西部省份输出用工岗位1200个。
让外来务工人员享受与本土劳动力同等免费技术培训待遇，是沭阳打造务工“洼地”效应的又一举措。目前，已经有近5万名外地务工人员在沭阳安家置业，有的参加了技能培训，有的直接上岗，有的已经成了企业不可或缺的人才。据了解，目前该县已为633名外来农民工进行技能培训。
现年30岁的魏盛杰去年还在昆山打工，今年初他和妻子回到沭阳开发区一家企业上班，夫妻俩月薪3400元。不久前他俩决定在县城买下了一栋面积为98平方米房子，每平方米1700元。据县房管处的刘东主任介绍，目前，乡镇在县城买房已经占城区房屋销售的一半以上。
“以低房价战略引领县域经济科学发展”的理念，成为沭阳近年来出镜率、报载率最高的字眼，也是催生“候鸟型经济”快速发展的重要动力。
“古往今来，衡量一个地区经济社会发展的重要标志就是百姓是否安居乐业，加快县域经济发展的目标就是要不断地增加就业‘岗位’和安居‘床位’，岗位、床位多了，百姓就会安居乐业，社会就会政通人和，经济就会快速发展。”市委常委、沭阳县委书记莫宗通这样解释“低房价战略”的要义。
该县在不违背国家法律法规的前提下，运用市场之手平抑房价、法律之手控制房价、政策之手降低房价、服务之手稳定房价，坚持让利于民，走出了一条“房价越低需求越旺，需求越旺开发越多，开发越多城市化进程越快”的良性发展之路，使得沭阳的房价始终处于江苏省最低行列。
实施低房价战略，让许多农民既有岗位，又有“床位”，彻底圆了他们朝思暮想的进城梦。据不完全统计，现在每年到沭城购房的农民达到5000户以上，2万多农民变成了市民。
像魏盛杰这样的农民在县城买房子很多，“我们夫妻俩在开发区打工一年收入在3—4万元，每月支付按揭款完全可以承受，关键是让孩子接受良好教育”魏盛杰憨厚地笑着说。到今年上半年，沭阳城区总人口达35万人，其中从农村进城购房定居的人口近3万人。
“候鸟型经济”的蓬勃发展，为沭阳发展注入新的活力。今年上半年，全县实现财政总收入、一般预算收入同比分别增长75.7％和55.6％，其中一般预算收入已跃升到苏北24个县市的第3位，初步跻身苏北“前三强”。
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